КОРРУПЦИЯ, КАК ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В экономике России, существуют 4 главные проблемы, мешающие развитию страны. Это коррупция, инфляция, дефицит пенсионного фонда и инфраструктурные ограничения роста экономики. К такому выводу пришли авторы программы социально-экономического развития России на 2008-2010 гг. «Второе дыхание» [5] В ряду проблем, которые необходимо срочно решать, коррупция занимает особое место. Это тот случай, когда предпринимаемые властью меры не дают должного результата. Более того, и на самом высоком уровне уже неоднократно признавалось, что коррупция усиливается. Государственная служба, о необходимости реформирования которой долго говорили, все в большей степени оказывается поражена коррупцией. Госслужба стала рассматриваться как своего рода бизнес, в котором уровень официальной зарплаты чиновника практически не играет никакой роли.
Причины, почему берут взятки, можно классифицировать следующим образом:
взяточничество считается нормой, в обществе не создана атмосфера нетерпимости к данному явлению;
оплата труда чиновников не зависит от его эффективности;
широко распространено мнение, «если начальству можно, то почему мне нет»;
уровень оплаты труда не является достаточно высоким.
По данным Transparency International , опубликовавшему индекс коррупции в мире за 2010 год, Россия находится между Таджикистаном и Папуа Новой Гвинеей (см. Табл. 1)
Таблица 1.
Таблица индексов коррупции Transparency International
RANK COUNTRY SCORE
154 Cambodia 2,1
154 Central African Republic 2,1
154 Comoros 2,1
154 Congo-Brazzavile 2,1
154 Guinea-Bissau 2,1
154 Kenya 2,1
154 Laos 2,1
154 Papua New Guinea 2,1
154 Russia 2,1
154 Tajikistan 2,1
164 Democratic Republic of the Congo 2,0
164 Guinea 2,0
164 Kyrgyzstan 2,0
164 Venezuela 2,0
168 Angola 1,9
168 Equatorial Guinea 1,9
170 Burundi 1,8
171 Chad 1,7
172 Sudan 1.6
172 Turkmenistan 1.6
По сравнению с 2009 годом Россия, занимавшая 146-е место, опустилась на восемь позиций.
По оценке Transparency International, ухудшению российских показателей способствовало отсутствие надлежащего контроля за доходами высокопоставленных чиновников, «дело Магнитского», коррупционные скандалы, в частности, дело компании Daimler [3,4].
Далее приведем изменение индекса восприятия коррупции. Доклад о ситуации с коррупцией в мире публикуется ежегодно с 1995 года. Индекс измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе страны и основывается на данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах той или иной страны, отражая их мнение об уровне коррупции в государственных структурах. Данный индекс является самым распространенным международным критерием оценки коррупции. ИВК за 2010 год ранжирует страны мира (в 2009 году ИВК рассчитывался для 180 стран) по шкале от 0 до 10 баллов. Ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять - наименьший [4].
Таблица 2 .
Таблица индекса CPI в России 2006-2010 гг.
  Индекс восприятия коррупции (CPI) Место РФ в мировом рейтинге
2004 2,8 90
2005 2,4 126
2006 2,5 121
2007 2,3 143
2008 2,1 147
2009 2,2 146
2010 2,1 154
 
2,5 -            
2                
                 
                 
                 
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
инамика развития индекса CPI в России 2006-2010 гг.
Практика показала, что даже значительное повышение заработной платы чиновников не гарантирует снижение уровня коррупции.
Так, в 2004 году уровень оплаты труда чиновников федеральных министерств и ведомств возрос в несколько раз (на разных должностях повышение было неодинаковым). Однако коррупция только увеличилась. Приоритеты в борьбе с коррупцией должны быть изменены. Необходима целенаправленная работа по формированию обстановки нетерпимости к коррупции [1,2]. Это требует гораздо более профессионального подхода в информационно-разъяснительной работе. Требуется ввести систему оплаты труда госслужащих, в которой уровень зарплаты был бы прямо увязан с эффективностью труда. Это должно быть «бюджетирование по результату», доведенное до конкретного исполнителя. Необходимо сконцентрировать усилия на том, чтобы максимально не допустить коррупционеров на высшие должности госслужбы. Эффект в этом случае будет не только в том, что исчезнет плохой пример для подражания, но и в том, что эта новая, «очищенная» номенклатура будет сама оздоравливающим образом воздействовать на подчиненных, с пристрастием следя за тем, чтобы коррупции не было.
Путь для формирования «новой номенклатуры» один - обеспечение максимальной открытости и прозрачности. Условно говоря, такие чиновники должны находиться «под увеличительным стеклом».
Таким образом, в целях борьбы с коррупцией предлагается ввести пожизненный запрет на замещение госдолжностей для чиновников осужденных за взятки. Сейчас в стране есть должности, которые назначаются по решению Президента. Кроме того, максимально открыть информацию о доходах таких чиновников. Например, по запросу СМИ о них и их родственниках должна предоставляться вся информация.
Кроме того, добавим, что нужна консолидация интересов россиян вокруг этой пробелемы. Взятки берут, когда все или значительная часть населения активно поддерживает эту практику или пассивно ее принимает. Когда значительная часть населения этому активно противодействует (пишет заявление куда надо) или пассивно не принимает (просто не дает) проблема взяточничества рассасывается. Надо поднимать общую культуру, уважение к себе, гражданское общество. Инициатива должна идти снизу, от людей. Но это вопрос не одного дня. И, к сожалению, даже не одного десятилетия.
В заключение приведем слова Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведьева: « Коррупция и преступность, в том числе в правительственных учреждениях, существует везде и будет существовать всегда. Задача общества создать эффективные методы борьбы с нею. Имидж может испортить не борьба с коррупцией, а неисполнение законов, чем, в первую очередь, и поощряется развитие коррупции. Пример, масса беззаконий в работе ФМС РФ, которая организованно разрушает одну из основных статей Конституции РФ - статья 6. А как раз на основе исполнения этой статьи и должна строиться деятельность этой организации. Значит государству выгодно, удобно, что нарушается эта статья тем ведомством, которое призвано исполнять положения данной статьи. Фактически, потакая беззаконию ФМС, государство поощряет коррупцию. А этого не должно быть. Как в свое время говорит В.Г. Белинский «Строгое соблюдение хотя бы тех законов, которые уже есть» («Письмо к Гоголю»)» [6].
Список литературы
1. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)
2. Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»
3. http://ibk.ru/34788.html
4. http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi
5. http://www.fbk.ru/library
6. http://www.newsru.com/world
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме КОРРУПЦИЯ, КАК ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:

  1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
  2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
  3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ
  4. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РОССИИ В XIX В.
  5. ПРОБЛЕМЫ ПРАВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  6. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ КАК ОБОСНОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ РЕШЕНИЯ
  7. РАСИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  8. ДЕЛОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ КАК СРЕДСТВО РАЗРЕШЕНИЯ ВОЗНИКАЮЩИХ ПРОБЛЕМ
  9. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В РОССИИ И КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
  10. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА В РОССИИ
  11. Основные направления управленческих идей в России.