ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Коррупция является универсальной проблемой не только в России, но и во всем мире.
Корни коррупции происходят далеко в историю. С незапамятных времен властители боролись с коррупцией жесточайшими методами. В кресло, которое по приказу персидского царя Камбиза было обито кожей, снятой с уличенного в подкупе судьи, садился новый судья, который снова брал взятки . В Древнем Риме «не помогали ни пламенные речи обличавшего ее Цицерона, ни смертная казнь, которая была установлена за это пре- ступление» В настоящее время коррупция является очень актуальной и злободневной проблемой. В нашей стране коррупция имеет обширное распространение, начиная от мелких служащих и заканчивая высокопоставленными чиновниками. В последнее время активно формировалась законодательная база по борьбе с коррупцией, однако можно ли эту проблему назвать решенной?
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.
По оценкам международных экспертов, Россия входит в число наиболее коррумпированных государств мира, соседствуя в рейтингах с африканскими и азиатскими странами. Объем российской коррупции сопоставим с федеральным бюджетом. Все признают, что на данный момент коррупция является системной проблемой, основным тормозом экономического развития страны.
Несмотря на то, что интенсивность борьбы с коррупцией в России повысилась, это не дает никаких результатов. Объемы ее растут, невзирая на кризис.
В 2007 и 2009 годах было зарегистрировано всего около 22 и 23,5 тысяч преступлений с коррупционной составляющей соответственно. При этом за решетку попал только каждый 25-й, больше 85% приговаривались к условному сроку или штрафу. Максимальная мера наказания за злоупотребление полномочиями, которая предполагает до десяти лет лишения свободы, за последние два года вообще не применялась1. А максимальное наказание за взяточничество (от пяти до восьми лет) получили в прошлом году только четверо.
Масштабы коррупции в стране достигают пугающих размеров. Коррупционный оборот в России уже достиг 50% ВВП, что практически соответствует данным Всемирного банка - 48% ВВП. К таким выводам пришли ранее в августе члены антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки».
За время активной борьбы с этой проблемой, объявленной президентом Дмитрием Медведевым, средний размер взятки удивительным образом увеличился до 44 тысяч рублей, тогда как еще в январе 2010 он составлял 23 тысячи рублей, и это было почти в 2,5 раза больше, чем в 2008 году.
Как ни прискорбно признавать, коррупция охватила практически все области жизни, которая нас окружает. При этом самой коррумпированной сферой оказалось «оказание государственных и муниципальных услуг», где до 90% оборота приходится на взятки и т.п. В образовании 80% средств - теневые. Российские предприниматели жалуются, что из-за коррупции теряют около половины прибыли. Много жалоб связано с работой правоохранительных органов и судов.
Что же мешает борьбе с коррупцией?
Несомненно, сам президент признает, что коррупция - одна из самых главных проблем, с которыми стоит бороться не переставая.
Однако можно самим догадаться, на сколько продвинется решение этой проблемы, если оно поручено тем людям, которые основывали эту безупречно отлаженную систему, которая на протяжении многих лет не дает сбоев. Коррупцию надо искоренять, начиная от ее родоначальников.
Одним из наиболее хороших способов антикоррупционных мер является декларация доходов и имущества чиновников, государственных служащих, правоохранителей, их супругов и несовершеннолетних детей.
Помимо того, что надо разрабатывать методы по борьбе с коррупцией, надо так же совершенствовать методы предотвращения коррупции:
• формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
• антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
• предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
• развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Практика борьбы с коррупцией показывает, что добиться существенных успехов невозможно без привлечения институтов гражданского общества, соответствующих специалистов. Значительную поддержку в этом могут оказать рекомендации международных организаций, специализирующихся в области противодействия коррупции.
В ряде субъектов РФ предпринимаются попытки введения антикоррупционных стандартов. Так, в Пермском крае принят закон «О противодействии коррупции в Пермском крае»2, разработана «Программа мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2010-2011 годы»3.
Данная программа охватывает весь комплекс антикоррупционных мер, предусмотренных федеральным законодательством в данной сфере.
Задачами антикоррупционной политики в Пермском крае являются:
1) укрепление законности и правопорядка;
1 Ст. 285 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
2 Закон Пермского края от 30.12.2008 N 382-ПК.
3 Указ Губернатора Пермского края от 20.05.2010 № 28.
2) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
3) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
4) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Анализ региональных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что на региональном уровне пока не обеспечивается соответствие федеральному уровню в части закрепления понятия и содержания антикоррупционных стандартов. Это должно быть преодолено в процессе совершенствования регионального законодательства.
Реализация на законодательном уровне субъектов РФ основных направлений и методов противодействия коррупции, предусмотренных на федеральном уровне, обеспечит системность антикоррупционной деятельности в Российской Федерации в целом.
Список литературы
1. Константинов А. Коррумпированная Россия. М., 2006.
2. Медведев Д.А. Россия, вперед! // URL: http://www.kremlin.ru/news/5413
3. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 12-24.
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ:

  1. ЗНАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ - КАК СРЕДСТВО РАЗВИТИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ ЭКОНОМИСТА-МЕНЕДЖЕРА
  2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
  3. 7.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
  4. КОРРУПЦИЯ, КАК ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  5. Основные направления управленческих идей в России.
  6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
  7. 1. ИСТОЧНИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИ-ОННЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ
  8. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ОБНОВЛЕНИЯ
  9. Управление противодействиями при организационном проектировании
  10. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕНЕДЖМЕНТЕ.
  11. 15.4. Основные тенденции и формы управления инновациями в организациях
  12. 8.5. Регулирование инвестиционной деятельности