ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Жилищное строительство - отрасль, одной из первых ощутившая влияние мирового экономического кризиса. В силу кризисных явлений экономики в 2008 году банки резко ужесточили условия ипотечного кредитования: повысили процентные ставки, сократили максимальный срок кредита, увеличили сумму первоначального взноса, - что привело к снижению платежеспособного спроса на жилье и усугублению жилищной проблемы в нашей стране. Одновременно с этим строительные компании столкнулись с собственными финансовыми проблемами: уменьшение средств участников долевого строительства, отказ банков в выдаче новых кредитов, задержки по существующим кредитным линиям. В результате вышеназванных причин сократились объемы ввода жилья в эксплуатацию, снизились темпы строительства.
В условиях экономической нестабильности важнейшим игроком на рынке всегда было и остается государство. Поэтому залогом развития строительной отрасли как страны в целом, так и Пермского края в частности, в настоящее время может стать государственная поддержка.
В российской практике в 2009-2010 годах государственные органы поддерживали рынок жилищного строительства путем выкупа квартир на заключительной стадии для реализации ряда федеральных и региональных программ (расселение жильцов аварийных и ветхих домов, обеспечение жильем детей-сирот). Однако, это достаточно часто расценивалось как нормальное использование ситуации для реализации собственных полномочий с минимальными издержками для бюджета, а не как поддержка отрасли. Определенные компании, которые имеют большой объем строительства, могут позволить себе реализовать часть своих квартир по той цене, которую готовы заплатить власти Перми и края. Но для большинства решение участвовать в конкурсе - значит получить серьезные убытки.
В сложившихся условиях возможно взаимодействие бизнеса и государства на основе государственно- частного партнерства (ГЧП).
В современном понимании ГЧП - институциональные отношения между государством, в лице органов государственного управления, и частными организациями, представляющими бизнес, в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно-значимых проектов. Благодаря эффективному взаимодействию удается достичь синергетического эффекта.
Государственно-частное партнерство уже применяется при организации строительства социального жилья и комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство в ряде регионов Российской Федерации. Так на основе одной из форм ГЧП компания ЗАО »Патриот» приступила к застройке нового жилого района «Западные ворота» в Ростове-на-Дону. Аналогичное соглашение достигнуто между строительной фирмой и министерством строительства и ЖКХ Самарской области о комплексном освоении территории микрорайона «Волгарь» (118,7 га) в г. Самара и строительства экономичного и социального жилья. В данном случае внутренняя норма рентабельности (IRR) возрастет с 23% до 32%.
При реализации крупных инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства применение форм государственно-частного партнерства является эффективным. При этом четко разделена компетенция власти и бизнеса:
* государство отвечает за строительство объектов социального назначения (школы, детские сады, больницы) и за строительство необходимой инфраструктуры, располагаемой за границами территории жилой застройки;
* задача инвестора - строительство объектов жилищно-гражданского назначения, систем инженерно- технического обеспечения и улично-дорожной сети в границах застраиваемой территории.
Внедрение в строительную отрасль государственно-частного партнерства со стороны государства обосновывается необходимостью обеспечения населения доступным жильем.
Участие частных компаний дает возможность получить финансирование своей подрядной деятельности, площадки под строительство коммерческого жилья, инженерную подготовку участков либо компенсацию этих затрат, кредитные ресурсы под контракты на подрядные работы по федеральным и региональным программам.
Государственно-частное партнерство может использоваться и при взаимодействии государства и коммерческих банков на рынке ипотечного жилищного кредитования. Данная модель ГЧП базируется на внедрении накопительных ипотечных программ, реализуемых банками и поддерживаемых государством. Суть ее заключается в организации мотивации широких слоев населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий и планирующих воспользоваться ипотечными программами, на активное накопление собственных средств для внесения первоначального взноса. При этом накопление будет происходить в течение заранее определенного срока (например, 2 - 3 года). Денежные средства будут аккумулироваться на личном депозитном счете (срочном вкладе) клиента в банке-участнике ГЧП. Со стороны государства по данным видам вкладов будут обеспечены гарантии возвратности средств, аналогичные системе страхования вкладов, но только без ограничения по сумме, а с пониманием целевого назначения накоплений - жилищного. Со стороны банка клиенту будет обеспечен гарантированный фиксированный процент, начисляемый на размещенные в банке средства. Рассмотренная схема ГЧП эффективно применяется в Тюменской области.
Экономический эффект от внедрения ГЧП связан с формированием платежеспособного спроса, развитием строительной отрасли, активизацией рынка жилья. Социальный эффект заключатся в повышении уровня доступности жилья для населения и, как следствие, улучшении качества жизни конкретного гражданина. Решив квартирный вопрос, у человека появляется серьезный стимул к получению стабильного и высокого заработка, созданию семьи, рождению детей. Дополнительный социальный эффект связан с увеличением занятости в сфере жилищного строительства, банковском секторе, инфраструктурных отраслях.
Ситуация на рынке жилищного строительства Пермского края характеризуется следующими проблемами:
* за последние 2 года сократились темпы роста ввода в действие жилых домов и в январе-феврале 2009 г. Этот показатель составил 81,1% к аналогичному периоду 2008 г. Всего было построено 8500 квартир общей площадью 675,5 тыс. кв. метров;
* банки сократили кредитование застройщиков либо начали выдавать кредиты под ставку 28-34% годовых, что в три-четыре раза превышает докризисную стоимость заемных средств;
* в крае серьезной остается жилищная проблема. Обеспеченность жильем в нашем регионе составляет 20,3 кв. метра на одного человека. По данному показателю Пермский край находится на 59-м месте в России и на 11-м месте в Приволжском Федеральном округе.
Существующие проблемы обуславливают поиск новых путей финансирования жилищного строительства, а государственно-частное партнерство в определенной степени может их решить.
Список литературы
1. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wbase.duma.gov.ru
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ:

  1. §1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ СЭО.
  2. ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  3. ПРИНЦИП ЧАСТНОЙ АВТОНОМИИ И СВОБОДЫ
  4. ТЕНДЕНЦИИ В ПРИМЕНЕНИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
  5. ТЕНДЕНЦИИ В ПРИМЕНЕНИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
  6. ЗАКОНЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
  7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ.
  8. ЗАКОНЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
  9. СОГЛАСНО ПРИНЦИПУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКОННОСТИ
  10. УПРАЖНЕНИЕ 2.2. «Применение системного подхода»
  11. УПРАЖНЕНИЕ 2.3. «Применение подходов к управлению»
  12. Упражнение 6.5. «Применение SWOT-анализа»
  13. §1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РФ
  14. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЛЯТСЯ НА:
  15. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
  16. 7.4. Примеры применения количественных методов выработки решений
  17. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМНОГО МЕТОДА ИССЛЕДОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
  18. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДЕМОГРАФИИ
  19. ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ. ОСОБЕННОСТИ И ПРИМЕНЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
  20. ТЕМА 1.”ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИИ”