ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛЬНЫХ ПОНЯТИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И НЕЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Формулировка понятия предпринимательство лежит в основе процесса предпринимательства. Не случайно с нее практически начинается основной нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере предпринимательства - Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ). Эта формулировка должна быть идеальной, так как на соответствии ей построено регулирование предпринимательской деятельности. Однако нами выявлен ряд недостатков, которые законодателю необходимо устранить.
В соответствии с п.1 статьи 2 ГК РФ, «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
1. Из процитированного текста следует, что предпринимательством являются способы извлечения прибыли: от «пользования имуществом», «продажи товаров», «оказания услуг», «выполнения работ», «оказания услуг». В перечне нет такого способа, как «производство товаров». ГК РФ в названной формулировке практически узаконивает только торгово-коммерческую деятельность и деятельность в сфере услуг, подряда. Таким образом, производство продукции с целью извлечения прибыли, не является законной деятельностью? Но в таком случае предприниматели не вправе заниматься производством, и не вправе в Устав вносить сведения о том, что намерены заниматься производственной деятельностью. Формально, если производственная деятельность не является предпринимательской, то для производственных целей не могут целей регистрироваться коммерческие организации. И в этом случае, формально, занятие этой производственной деятельностью будет являться «незаконным предпринимательством» и квалифицироваться по статье 171 УК РФ, или по статье 14.1. КоАП РФ, в зависимости от размера дохода организации. Отталкиваясь в рассуждениях строго от буквального толкования текста закона, производство в стране осуществляемое коммерческими юридическими лицами и ИП следует признать незаконным.
2. Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. Четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. В этом отношении существует законодательный пробел. В настоящее время его решение отдано на усмотрение правоприменяющих органов и лиц - судей, сотрудникам полиции, следователям. Но они, особенно судьи, не должны осуществлять функции правотворчества. Необходимо уточнить, что такое систематичность - просто несколько раз совершенная предпринимательская сделка, или несколько раз за определенный отчетный период, иначе приравнивается получение прибыли с интервалом в несколько дней и с интервалом в несколько десятилетий. Возможно, следует приравнять юридической фикцией получение прибыли от разовой сделки, но в крупном и очень крупном размере, к систематическому извлечению небольшой прибыли. В этом случае, появится возможность применить для разовых нарушителей в больших масштабах, принесших значительный ущерб или получивших незаконно значительную прибыль, статьи 171 УК РФ и 14.1 Ко- АП РФ. Важно также уяснить, в систематичности учитывается только прибыль предпринимателя, полученная им единолично, или же и доля прибыли в совместной с кем-то деятельности. Во втором случае, имеет значение, в какой роли должно лицо в совместной деятельности участвовать, чтоб попасть под ответственность. Например, ответственен ли заимодавец. Следует для определения признака систематичности оценивать продолжительность и интенсивность возмездных действий, установить размер получаемой прибыли и другие факторы.
3. В формулировке необходимо тезисно прописать и об ответственности за результаты бизнеса. Понятием «на свой риск» не охватываются все виды ответственности. Это только финансовый и имущественный риск. Имущественный риск тоже раскрывается в данной фразе не полностью. Имущественная ответственность для различных организационно-правовых форм субъектов предпринимательской деятельности существует различная, в соответствии с этими формами. И это должно быть отражено в легальной формулировке предпринимательства.
Из вышеизложенного следует, что понятие предпринимательской деятельности, установленное ГК РФ нуждается в уточнении и дополнении.
Либо можно пойти по другому пути: сформулировать его в очень общей форме. Эта форма выражения понятия будут содержать необходимый объем информации и содержания именно в силу высокой степени обобщения и абстрагирования. Так было в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 года в контексте перечня видов деятельности входящей в предпринимательскую. Формулировка предпринимательства заключалась в нем в очень общей емкой фразе: «Предпринимательской деятельностью (предпринимательством) понимается инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений направленная на получение прибыли».
С формулировкой законной предпринимательской деятельности связана формулировка незаконной предпринимательской деятельности. Выше уже говорилось, что изъяны в формулировке законной предпринимательской деятельности формально делают часть таковой деятельности незаконной - производственную деятельность. Также эти изъяны формально превращают часть незаконной деятельности в законную - разовое извлечение крупной прибыли от сделки являющейся незаконной в силу отсутствия регистрации в качестве ИП или ЮЛ, у осуществившего ее предпринимателя. Кроме этого, есть сложность в определении незаконной предпринимательской деятельности по формальным признакам, содержащимся в ее легальной формулировке в УК РФ.
Вопрос в данном случае заключается в том, что как правильно исчислить доход от предпринимательской деятельности при возбуждении уголовного дела. Как следует из ст.171 УК РФ, уголовная ответственность за незаконное предпринимательство наступает не всегда, а только в том случае, если результатом такой деятельности стало извлечение лицом дохода в крупном или особо крупном размере либо если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Согласно примечанию к ст.171 УК РФ доход считается крупным, когда его сумма превышает двести пятьдесят тысяч рублей. В соответствии со ст. 41 НК и по смыслу 171 УК «доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить». Следовательно, доход здесь - это оцененная, чистая выручка. Но законодательство РФ отделяет доход и чистую выручку, называя последнюю прибылью. НК РФ ст. 247: «Прибылью в целях настоящей главы признается: для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с настоящей главой». Таким образом, в нормативных актах РФ чистая выгода и доход не одно и то же. Какое понятие в слове доход в статье 171 УК РФ заложил законодатель не ясно. Если следовать буквальному толкованию, то доход в статье УК это доход в общеэкономическом и общеправовом понимании, т.е. до вычета из прихода от предпринимательской деятельности издержек. Если для толкования применять формулировку статьи 41 НК РФ , именно определяющей понятие дохода граждан, то для статьи 171 УК РФ следует под доходом понимать прибыль. А ведь от этого зависит квалификация деяния как преступления и административного проступка.
Если в статье 171 УК РФ под словом «доход» понимается прибыль, то следует в приложении к статье или всей главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» пояснить, исчисляется доход минус расходы именно за период, в который доходы были получены, или за иной временной период.
Как показывает практика, рано или поздно незаконного предпринимателя привлекают к административной или уголовной ответственности. Экономически выгоднее выглядит возможность в законном порядке осуществлять предпринимательскую деятельность. Лицо, рассчитывающие на долгосрочное и конкурентоспособное развитие своего бизнеса должно рассматривать законное функционирование, как основной элемент своей предпринимательской деятельности. Но закон должен очень четко регулировать отношения в сфере предпринимательства, в том числе в плане устранения выявленных нами здесь недостатков.
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛЬНЫХ ПОНЯТИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И НЕЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

  1. УЧЕТ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. ПРОБЛЕМЫ РЯДА ЛЕГАЛЬНЫХ ПОНЯТИЙ КОНСТИТУЦИИ РФ
  3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
  4. 1. Кратко опишите Вашу предпринимательскую идею
  5. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
  6. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
  7. ПРОБЛЕМЫ ПОСЕЩАЕМОСТИ ЭКСКУРСИОННЫХ ОБЪЕКТОВ БУДУЩИМИ МЕНЕДЖЕРАМИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУРГПУ
  8. ПРАВО ЧЕЛОВЕКА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И СУДА
  9. Глава Организация деятельности людей — основа деятельности предприятия (фирмы)
  10. 5.1. КОММУНИКАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ПОНЯТИЕ коммуникационной подструктуры управления
  11. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
  12. 2.1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  13. §3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА