ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Проблемы развития современного города предъявляют повышенные требования к функционированию комплекса служб, обеспечивающих его жизнедеятельность вне зависимости от природных, социально- экономических и иных условий [2, с. 4].
Условно данный комплекс принято называть «городское хозяйство», что составляет определенную проблему в управлении, т.к. состав данной сферы четко не определен [4, с. 7].
В соответствии с рациональной позицией В.С. Чекалина (2004) термин «городское хозяйство» должен содержать особую качественную определенность и не совпадать с другими понятиями и категориями. Характерными признаками городского хозяйства служат его местный характер, выполнение обеспечивающих функций, экономическая основа функционирования и социальная направленность. Это означает, что городское хозяйство объединяет такие отрасли и виды деятельности, которые ориентируются на местный рынок, выполняют обеспечивающие функции, относятся к группе хозяйствующих субъектов и нацелены на удовлетворение потребностей жителей данного города [4, с. 8].
В составе городского хозяйства выделяются:
- социальная инфраструктура, включающая жилой фонд, торговлю, общественное питание, просвещение, здравоохранение, культуру, детские учреждения физкультуру и спорт, зрелищные организации и систему социальной защиты и социального обеспечения;
- коммунальная инфраструктура (обеспечение энергетическими и другими ресурсами, услугами благоустройства, транспорта, связи). Ее специфика состоит в том, что она обслуживает не только население, но и предприятия, учреждения, расположенные на территории города.
- производственная инфраструктура, удовлетворяющая потребности производства, но не входящая в его технологический процесс. К ней относятся складские, сбытовые, консалтинговые, маркетинговые, научные, инновационные и другие подразделения;
- деловая инфраструктура, которая включает в себя банки, страховые компании, инвестиционные фонды, информационную систему, связь, выставочные комплексы и т. д.
По своему содержанию деятельность органов местного самоуправления распадается на два направления, поскольку методы деятельности органов местного самоуправления по реализации групповых интересов граждан напрямую связаны с формами организации субъектов хозяйственной деятельности, с которыми вынуждены контактировать в процессе своей деятельности органы местного самоуправления.
Сами субъекты хозяйственной деятельности можно разделить на следующие основные группы [1, с. 10]:
муниципальные предприятия и учреждения;
предприятия и учреждения иной формы собственности.
Права местного самоуправления в отношении этих групп и методы управления различаются в зависимости от формы собственности предприятия.
Так, права местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий не будут отличаться от прав любого собственника в отношении принадлежащего ему предприятия.
Право же на регулирование хозяйственной деятельности в отношении других собственников должны быть строго регламентированы законодательством, поскольку здесь речь идет о применении властных полномочий, а сами органы местного самоуправления выступают не как хозяйствующий субъект, а как власть.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования хозяйственных отношений не просто разведены по видам, но в отношении муниципальных предприятий органы местного самоуправления выступают и как собственник, с точки зрения организации их деятельности и пользования результатами этой деятельности, и как власть, поскольку в отношении норм и правил, принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции, все предприятия, в том числе и муниципальные, равны [1, с. 11].
В этом проявляется сложность управленческой деятельности органов местного самоуправления, поскольку они выступают и как субъект хозяйственной деятельности, и как субъект, наделенный законом правом регулировать эту деятельность на своей территории.
Дополнительная сложность функционирования современного городского хозяйства заключается в необходимости вести хозяйственную деятельность в рыночных условиях, зачастую через самовыживание и при этом результат деятельности городского хозяйства должен прежде всего выражаться в достижении социальной удовлетворенности граждан и только потом в получении прибыли.
Городское (муниципальное) хозяйство - это экономическая категория, выражающая экономические отношения между органом местного самоуправления, являющимся органом власти и субъектом хозяйственных отношений и вследствие этого имеющим двойственную природу, и субъектами хозяйственной и иной общественно значимой деятельности по поводу использования местных ресурсов в коллективных интересах территориальной общности [3, с. 8].
Список литературы
1. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 1 76 с.
2. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.
3. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательство «Академия», 2006. - 160 с.
4. Чекалин В.С. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 166 с.
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ:

  1. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК СФЕРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ
  2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОГРАММНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
  4. ПРИМЕР 4.2 УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОБЛЕМАМИ КОРПОРАЦИИ
  5. ПРИМЕР 4.УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОБЛЕМАМИ КОРПОРАЦИИ
  6. СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ, ЕЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
  7. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛОМ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В ПОСТКРИЗИСНОМ СОСТОЯНИИ ЭКОНОМИКИ
  8. ПРИНЦИП ЧАСТНОЙ АВТОНОМИИ И СВОБОДЫ
  9. ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
  10. ОТДЕЛЫ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
  11. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ОБНОВЛЕНИЯ
  12. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ
  13. 1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ.
  14. ЧЕЛОВЕК И ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ