ПРОБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПОВЫШЕНИЯ СТАВОК ПО ВЗНОСАМ В ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ СТРАХОВАНИЯ

С 1 января 2011 года ставка страховых взносов, которые работодатель платит с фонда оплаты труда, возросла с 26% до 34%. В Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 (в редакции закона №272-ФЗ от 16.10.2010 года) были внесены изменения, согласно которым ставки страховых взносов составили [1]:
- Пенсионный Фонд РФ - 26% (было 20%), Фонд социального страхования - 2,9%,
- Федеральный фонд ОМС -3,1 %,
- Территориальный фонд ОМС - 2%.
Таким способом правительство решило покрыть дефицит пенсионной системы, который составит не менее 5% ВВП, поскольку других источников финансирования Пенсионного фонда России нет. Причиной дефицита стала передача из федерального бюджета базовой части трудовой пенсии на финансирование Пенсионного фонда, введение накопительного компонента и досрочные пенсии (33% всех пенсионеров выходят на пенсию раньше положенного срока). Повышение страховых взносов, по оценке Минздравзсоцразвития, позволит получить в бюджет дополнительно почти 1 трлн. рублей в 2011 году и около 1,3 трлн. рублей в 2012 году [3].
Эксперты Академии народного хозяйства при Правительстве РФ (АНХ) называют цифры в три раза меньшие. При сохранении нынешней собираемости налогов итоговый фискальный эффект для государственной казны (с учетом изменения поступлений от страховых взносов, НДФЛ, налога на прибыль, а также роста государственных и муниципальных расходов на выплату начислений на ФОТ бюджетников) составит 344 млрд. рублей в 2011 году и 328,7 млрд. рублей в 2012 году. По расчётам получается, что повышение налогов позволит покрыть в лучшем случае 27% дефицита Пенсионного фонда, таким образом, государство не получит тех денег, на которые рассчитывает [4]. Кроме того, большинство предприятий, скорее всего, найдут выход в поднятии цен на свою продукцию, сокращении расходов на персонал или будут использовать различные схемы ухода от налогообложения, в том числе и нелегальные (зарплата в конверте). Работодатели будут не только сокращать заработную плату и увольнять персонал, но и переводить сотрудников из штата компании в статус индивидуальных предпринимателей.
Существуют даже вполне легальные методы уменьшения платежей по налогам. Например, метод замены налогового субъекта - использование в целях налоговой оптимизации организации с более благоприятным режимом налогообложения (упрощённая система). Под льготный тариф по взносам - 26% вместо 34% - попали компании на «упрощёнке» с определённым основным видом деятельности. Это производство пищевых продуктов, образование, здравоохранение, деятельность в области спорта, строительство, управление недвижимым имуществом, научная деятельность и так далее [2]. Для использования льготы закон выдвигает три основных условия: предприятие должно применять упрощённую систему налогообложения, заниматься деятельностью из утверждённого списка и получать от неё больше 70% доходов [1].
Можно сделать вывод, что от повышения налоговых ставок получится больше негативных последствий, к тому же дефицит пенсионной системы тоже не покроется.
Поэтому нельзя забывать, что существуют другие способы и источники покрытия дефицита, например, такие как:
1. Повышение роли неналоговых доходов и обеспечение стабильности их поступления. Можно перевести ряд налоговых платежей в группу неналоговых доходов. Неналоговые доходы бюджета - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
2. Увеличение ставок акцизного налога на алкогольную и табачную продукцию большими темпами, чем темп инфляции.
3. Увеличение доходов от использования недвижимости, государственных и муниципальных земель.
4. Оптимизация системы налогов и таможенных платежей, связанных с добычей и экспортом нефти и нефтепродуктов.
5. Сокращение средств, направленных на содержание аппарата управления, на административные расходы государства и др.
Таким образом, повышение ставок по страховым взносам, направленное на покрытие дефицита Пенсионного фонда, не сможет этого сделать в полной мере. На самом деле это приведёт к тому, что работодатели снова будут использовать «теневые» схемы начисления зарплаты. За счет повышения ставок социальных взносов уклонение от налогов вырастет и, в свою очередь, рост теневого сектора экономики приведёт к ужесточению контроля государства над бизнесом. Следовательно, в результате повышения ставок можно ожидать обострений в отношениях между государством и бизнесом, работодателями и работниками и, в конечном счете, - государством и гражданами.
Список литературы
1. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 432-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
3. http://www.minzdravsoc.ru/pensions/14
4. http://www.taxpravo.ru/index.php/analitika/sta^a-71300-ne_stoit_dushit_biznes_strahovyimi_vznosami
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПОВЫШЕНИЯ СТАВОК ПО ВЗНОСАМ В ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ СТРАХОВАНИЯ:

  1. ПРОБЛЕМЫ НЕДОВЕРИЯ ДЕТСКОГО НАКОПИТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
  2. НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
  3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОНФЛИКТА.
  4. ВОЗМОЖНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
  5. НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
  6. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА.
  7. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИУС
  8. 6.5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА
  9. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ
  10. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ
  11. ПОВЫШЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭТИЧНОСТИ ПОВЕДЕНИЯ
  12. УПРАЖНЕНИЕ 8.1. «ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА»
  13. ПОВЫШЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭТИЧНОСТИ ПОВЕДЕНИЯ
  14. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТОВАРОВ