ПРОБЛЕМЫ РЯДА ЛЕГАЛЬНЫХ ПОНЯТИЙ КОНСТИТУЦИИ РФ

Конституция - юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права. В то же время - это политический документ, оказывающий регулирующее воздействие на политические отношения в обществе. Также Конституция выполняет и определенную идеологическую функцию. Соответственно, Конституция должна быть образцовым актом, не имеющим серьезных недостатков, как с правовой так и с лингвистической точки зрения. Но это не так.
Рассмотрим часть 2 статьи 8 настоящей Конституции, в которой говорится следующее: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Три первые формы собственности действительно не вызывают вопросов. Частная собственность - одна из форм собственности, означающая абсолютное, защищенное законом право гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства. Государственная - форма собственности, при которой имущество, в т. ч. средства и продукты производства, принадлежат государству полностью либо на основе долевой, либо совместной собственности. Муниципальная - имущество, находящееся в распоряжении, ведении муниципальных органов власти, местных органов управления. «Иная» форма собственности не имеет определения в науке, общественной жизнедеятельности, в НПА. Это сродни тому, что люди - это женщины, мужчины и иные - звучит крайне нелепо.
Статья 80 гласит, что Президент «. обеспечивает согласование и взаимодействие органов государственной власти». Получается, что он над ветвями власти и в то же время не принадлежит ни к одной из них. Согласно же статье 10 (это статья из важнейшей 1 -й главы, «Основы конституционного строя») существуют законодательные, исполнительные и судебные органы, которые согласно этой же статье самостоятельны. Но не сказано о ветви власти, которая находится над названными тремя. Возникает несоответствие содержания статей. Следует либо изменить 10 статью, внеся туда дополнительную информацию о Президенте, как о связующем звене, согласующим и координирующим все ветви власти, либо изменить Главу 4 Конституции, которая посвящена Президенту РФ, в статьях которой президента следует определить к одной из ветвей власти.
Статья 5 Конституции содержит фразу: «Республика (государство) имеет свою Конституцию и законодательство...». Если написано слово «государство» в нормативном акте, то должны присутствовать признаки государства: среди которых государственный суверенитет, означающий верховенство и независимость государственной власти при решении внутренних и внешних вопросов. Но исходя из текста данной статьи, получается, что нет у республик государственного суверенитета, так как говорится о их принадлежности к РФ. Добавим что важнейшие вопросы жизнедеятельности территорий субъектов по Статьям 71, 72 находятся в ведении РФ, и лишь оставшееся отдано в ведение субъекта, - Статья 73. Исходя из всего этого, нет смысла в слове государство в статье 5, его необходимо удалить.
Статья 118 о том, что «правосудие осуществляется только судом» и статья 10 - о том, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, отстаивает независимость судебной власти.
Но статья 84 УК РФ гласит, что амнистия объявляется Государственной Думой. А статья 103 Конституции содержит текст о том, что Дума осуществляет «объявление амнистии», чем частично или полностью отменяет вынесенное судом решение. То есть тут Дума, являясь законодательным органом, вторгается в прерогативу судебной власти! Противоречие необходимо устранить.
Конституция во всех учебниках считается жесткой. Но жесткими, то есть изменяющимися народом на референдуме либо конституционным собранием, являются только главы 1, 2, 9. Глава 1 - основы конституционного строя декларирует, что РФ является республикой, что федеративной, что она светское и социальное государство. В основном это декларативная глава. Глава 2 посвящена правам человека, и повторяет содержание Всемирной декларации прав человека Россией ратифицированной и соответственно ставшей частью законодательства РФ. Глава 9 это 4 статьи о пересмотре Конституции. В первую очередь о том, что главы 1, 2, 9 - жесткие, остальные - мягкие, и изменяются также как конституционные законы. Но содержание глав 1, 2, 9 менять незачем, это декларативные принципы как в Конституциях в целом во всем мире. Не будет же никто отменять право на жизнь! Менять есть смысл именно главы 3 -8, например, срок полномочий президента увеличить, или объединить несколько субъектов РФ в один, как появился Пермский край. Что делать, возможно, без референдумов. Получается что Конституция гибкая, а не жесткая!
Статья 13 содержит текст «.никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной». Идеология это комплекс идей и принципов, на основе которых организована форма государства или на которые стремятся ориентировать ее отдельные политические силы. Но содержание Статьи 1 - что РФ демократическое государство, республика, правовое государство; статьи 2 что высшая ценность это права человека; статьи 3 что носитель суверенитета народ; статьи 7 что РФ это социальное государство; статьи 10 - о разделении властей; статьи 14 что светское государство - все это демократические ценности и в совокупности демократическая идеология. В этом нет ничего плохого, но тогда зачем фраза в статье 13.
В части 3 статьи 40 Конституции РФ сказано о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. На практике статья не выполнима, и наличие ее создает прецедент ее недееспособности, фиктивности. Она должна быть или временно «заморожена», как например «заморожено» применение смертной казни, или удалена из текста Конституции. Фразы же о том, что Конституция принята с положениями рассчитанными на будущее неприемлема в условиях когда уже сегодня ей должны соответствовать все НПА страны регулирующие жизнедеятельность государства и общества, и значит эта жизнедеятельность; в условиях когда Конституция имеет прямое действие, на нее можно ссылаться, в том числе в судах.
Таким образом, была проанализирована лишь небольшая часть того, что требует дополнительного обсуждения и решения. Очевидно, что пересмотр Конституции Российской Федерации необходим.
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ РЯДА ЛЕГАЛЬНЫХ ПОНЯТИЙ КОНСТИТУЦИИ РФ:

  1. ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛЬНЫХ ПОНЯТИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И НЕЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. 5.1. КОММУНИКАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ПОНЯТИЕ коммуникационной подструктуры управления
  3. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
  4. 2.1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  5. 1. УПРАВЛЕНИЕ И МЕНЕДЖМЕНТ: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ
  6. 57. ПОНЯТИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
  7. 15.1. Основные понятия
  8. §3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
  9. 4.1. СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «МОТИВАЦИЯ»
  10. 4.4.1. КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ ОСУ
  11. 14.1. Основные понятия
  12. 3.1. Основные понятия