ТРЕТЬЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ.

Оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления означает необходимость распределения задач, функций и полномочий (прав и ответственности по уровням иерархии управления).

Рис.

3,При этом следует помнить, что сумма прав в управлении — величина достаточно

Рис. 3,При этом следует помнить, что сумма прав в управлении — величина достаточно

постоянная: сколько прибавилось полномочий на местах, столько убавилось их у центра. Проще говоря, в борьбе за власть выигрыш одного всегда означает проигрыш другого.
Централизованное управление представляет собой такое построение системы управления и такую организацию ее функционирования, при которых существует непрерывная, постоянно действующая и достаточно устойчивая подчиненность каждого звена системы субъекту управления. Оно выражается в требовании обязательной согласованности управленческих решений, содержание которых определяется едиными целями развития системы.
Централизованное управление не означает предельно жесткой регламентации деятельности каждого из элементов системы. Полная централизация управления в социально-экономической системе в принципе невозможна. Определенная самостоятельность составляющих ее элементов обусловливается различными условиями их функционирования, всю совокупность которых невозможно в достаточной степени учесть централизованно.
В системе управления каждое звено имеет свои условия функционирования, свои, в чем-то специфические интересы. Учитывать их в управлении можно лишь посредством предоставления права са
мостоятельного решения тех или иных проблем, т. е. некоторой децентрализации управления.
Чем выше концентрация и масштабы производства, тем сложнее и важнее становится координация деятельности крупных производственных комплексов.
В этих условиях малейшие диспропорции могут привести к серьезным потерям, к нарушению нормального хода процесса производства, и необходимая координация может быть обеспечена только высокоцентрализованной управляющей системой. С другой стороны, рост масштабов производства, углубление его специализации в условиях высокоцентрализованного управления ведет к перегрузке служб субъекта управления и требует делегирования его полномочий нижестоящим уровням, т. е. снижения уровня централизации.
Уровень централизации управления меняется в процессе развития производства, и это изменение объективно обнаруживает тенденцию — закономерность управления. Согласно этой закономерности нельзя считать вообще плохим или хорошим как высокоцентрализованное, так и децентрализованное управление. Для каждого этапа развития производства должен быть свой, оптимальный уровень централизации.
Главное содержание закономерности изменения уровня централизации управления находит свое отражение в порядке распределения актов управления по иерархии системы управления и в изменении вариантов этого распределения по мере развития производства, его качественного изменения. В формальном отношении это прежде всего распределение полномочий по вертикали системы управления и делегирование полномочий в процессе управления.
В управлении важно, на каком уровне иерархии принимается решение, для какого уровня оно предназначено, как далеки между собой уровни принятия и непосредственной реализации решений. Чем выше уровень, на котором принимается решение, и ниже ступень, для которой оно предназначено, тем выше уровень централизации производства.
<< | >>
Источник: Зайцева O.A., Радугин A.A., Радугин К.А., Рогачева НМ.. ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА. 1998

Еще по теме ТРЕТЬЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ.:

  1. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
  2. 25. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
  3. Механизмы централизации задач управления
  4. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
  5. ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ
  6. ВТОРАЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ.
  7. ПЕРВАЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ЕДИНСТВО СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ.
  8. ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ СИТУАЦИЯ ДЛЯ АНАЛИЗА СТРАНА САФАРИ ШЕЙЛА А. АДАМС
  9. СТЕПЕНЬ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
  10. СТЕПЕНЬ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
  11. ПРЕИМУЩЕСТВА ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
  12. ТЕМА 2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА
  13. ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  14. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
  15. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ