ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

Законами считаются существенные, устойчивые,

Законами считаются существенные, устойчивые,

повторяющиеся отношения в природе и обществе.
Выделяют три группы законов:
- всеобщие или универсальные, например законы диалектики;
- общие для больших групп явлений, например закон общественного отбора;
- частные или специфические, например закон оптимальной нормоуправляемости.
Законы носят объективный характер и существуют независимо от сознания людей. Их нельзя запретить, отменить или уничтожить. Закономерности управления относятся к частным законам общества, которые мало исследованы. Поэтому чаще всего говорят о закономерностях и принципах управления.
Закономерности управления - повторяющиеся существенные связи явлений в системе управления, неразрывно связанные с деятельностью персонала и проявляющиеся в виде тенденций, определяющих основную линию развития организации [8].
Более чем столетний период развития менеджмента как науки позволяет выделить следующие его закономерности функционирования.
1. Обусловленность теории и практики менеджмента трансформацией форм и методов организации экономики (способа производства).
Анализ эволюции управленческой мысли показывает, что способу экономического развития соответствует свой способ управления. Управление в первобытнообщинном строе, основанном на простейших трудовых операциях, общинной собственности, отличалось от управления в рабовладельческом и феодальном строе, основанных на насилии, эксплуатации человека. В условиях капитализма, когда экономические отношения стали основываться на других, рыночных, отношениях, экономической свободе, сложной
технологии организации труда в мануфактуре (предприятии), стал
необходим соответствующий способ управления. Возникла потребность в менеджменте.
Зависимость способа управления от форм и методов организации экономики в России, особенно в советский период, свидетельствует, что это было управление нерыночной, централизованной экономикой и в полной мере называться менеджментом не могло.
Таким образом, теория и практика менеджмента обусловлены (зависимы) формами и методами экономики.
2. Определяющее влияние состояния факторов внешней среды на выбор и формирование системы управления организацией.
Организация в рыночной экономике является открытой системой. Это значит, что она получает из внешней среды необходимые ресурсы (люди, сырье, материалы и т.п.), перерабатывает их и в виде своей продукции поставляет во внешнюю среду, которая может принять или не принять эту продукцию. Управление организацией (его организационная структура) должно соответствовать состоянию внешней среды и обеспечивать тесное взаимодействие с ней. От этого зависит не только успешность организации, но и ее выживаемость.
3. Соответствие содержания управления формам собственности на имущество организации.
Менеджмент имеет особенности в зависимости от форм собственности организации. В организациях, где приоритетной (или основной) формой собственности является частная, менеджмент будет иметь деловой (рыночный) характер. Его главной целью будет обеспечение высокой прибыльности хозяйственной деятельности.
В организациях, где приоритет имеет государственная собственность, менеджмент будет иметь административный характер (административный менеджмент).
Формы общественной (коллективной) собственности требуют комбинированного подхода к управлению.
4. Оптимизация соотношения управляющей и управляемой подсистем (т.е. субъекта и объекта управления).
Менеджмент представляет собой систему из двух основных элементов: субъекта и объекта управления. Их взаимосвязь и взаимодействие должны быть оптимальными как в количественном, так и в качественном отношении. Так, количественное соотношение между персоналом менеджмента (управленцами) и исполнителями в организации должно соответствовать характеру труда, его сложности и другим условиям.
5. Преимущество сознательного и планомерного управления.
Предполагает осознанное формулирование целей организации
и управления, осуществления исследований внешней и внутренней среды организации, прогнозирование развития и на этой основа разработку системы планирования ее деятельности в обозримой перспективе.
Данная закономерность свидетельствует, что задача управления состоит не только в том, чтобы исследовать факторы внешней и внутренней среды, но и в сознательном воздействии на них в интересах организации, обеспечения благоприятных условий ее развития. А это может быть достигнуто путем реализации комплекса мероприятий, рассчитанных на ближайшую и длительную перспективу, т. е. разработки системы планирования.
6. Концентрация и дипломатичное изменение функций управления в организации.
Управление организацией реализуется через систему его функций, т.е. видов управленческих работ. Концентрация управленческой деятельности осуществляется, как правило, посредством основных функций менеджмента, раскрывающих ее содержание, планирование, организацию, мотивацию, контроль, принятие управленческих решений.
Вместе с тем организации различаются между собой по видам, формам, содержанию и условиям деятельности. Поэтому следует учитывать динамику изменений функций управления, специфику их реализации.
7. Оптимизация уровней управления.
Разделение управленческого труда осуществляется не только по горизонтали, но и по вертикали. В результате появляется иерархия уровней управления. Чем больше звеньев (ступеней) управления, тем больше требуется времени для прохождения управленческой информации сверху вниз, и наоборот.
Вместе с тем сокращение звеньев иерархии органов управления может привести к увеличению количества объектов в расчете на одного субъекта управления, потере управляемости.
Таким образом, иерархия уровней управления должна быть оптимальной и по вертикали и по горизонтали.
8. Оптимальное использование в процессах управления функций контроля, учета и анализа.
В табл. 1 представлена характеристика ряда других законов и закономерностей управления.
Таблица Характеристика законов и закономерностей управления [8]
Законы и закономерности Комментарий
1. Управление производством
Единство принципов управления на всех ступенях народного хозяйстваПропорциональность и оптимальная соотнесенность частей организацииНепрерывность и ритмичность кругооборота движения основных производственных фондовОптимальное сочетание централизации и децентрализации управления Возможно в условиях однопартийной системы и государственного регулирования экономикиХарактерно для крупных организаций (классические университеты, например МГУ), построенных по принципу натурального хозяйстваПравомерно для стабильной плановой экономики с низким уровнем инфляции и четким выполнением нормативных коэффициентов, сроков окупаемости затрат и оборачиваемости фондовЗакон реализуется на основе исследования факторов численности персонала в верхнем, среднем и нижнем уровнях управления
Продолжение табл. 1
Законы и закономерности Комментарий
1.5. Рациональное число структурных подразделений организации Существует рациональное число подразделений и уровней управления в организации в зависимости от сочетания факторов производства
2. Законы организации
2.1. Закон синергии2.2.Закон самосохраненияЗакон развитияЗакон информированности - упорядоченностиЗакон эмерд- жентности (единства анализа и синтеза)Закон гармонии Для любой организации существует такой набор элементов, при котором её потенциал всегда будет больше суммы потенциала входящих в неё элементов Каждая материальная и социальная система стремится сохранить себя и использует для достижения этого весь свой потенциал: производственный, кадровый, финансовый, технический, энергетический, материальный, научный, информационный и т. д.Каждая система стремиться достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла организации. Развитие организации обусловлено воздействием факторов внутренней и внешней среды, её конкурентным положением на рынке, мобилизацией ресурсов, правильной стратегией развитияЧем больше информации о внутренней и внешней среде располагает организация, тем большую вероятность устойчивого функционирования она имеет. Следствие закона: информированность работника переходит в его компетентностьКаждая социальная организация стремиться настроится на наиболее экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры и функций по одной из выбранных моделей развития:анализ ^ корректировка ^ синтез ^ корректировка ^ анализ;создание ^ реорганизация ^ укрупнение ^ разукрупнение ^ ликвидация ^ создание Каждая система стремиться сохранить в своей структуре все необходимые элементы, находящиеся в заданной соотнесенности и заданном подчинении. Исходя из этого, каждая организация должна иметь обоснованный стратегический план деятельности и стараться его реализовать в определенном периоде времени
Окончание табл. 1
Законы и закономерности
2.7. Закон рационального диапазона управления (формула В.А. Грайку- наса)
п - число сотрудников,
N - число связей в организации
2.8.
Закон Паркинсона «Растущая пирамида»
Число прямых единичных, прямых групповых и перекрестных должностных связей в организации находится в геометрической прогрессии
п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
N 1 6 18 44 100 222 490 1080 2376 10330
еменно осуществляться не могут. Формула позволяет вывести рациональные нормы управляемости: высшее руководство - от 4 до 8 человек, среднее звено - от 8 до 20 человек, нижнее звено - от 20 до 40 человек Существуют внутренние потребности саморазвития организации, при которой происходит рост числа сотрудников в среднем на 5,75% в год, независимо от роста объема работы. Поэтому организации имеют тенденцию к самопроизвольному росту и бюрократизации

Закономерности менеджмента имеют объективный характер, однако реализуются на практике через деятельность людей, конкретные принципы управления.
Принципы управления - основные исходные положения теории управления, применение которых позволяет осуществлять эффективное управление и достигать результатов с минимальными затратами ресурсов
Теоретическое формулирование принципов управления впервые было сделано А. Файолем. Основополагающий труд Файоля «Основные черты промышленной администрации» был издан в 1916 г. Он содержал в себе утверждение о том, что управленческая деятельность универсальна для любой организации. В своей работе он приводит перечень основных принципов менеджмента, который включает в себя 14 пунктов:
1) разделение работы - количество обязанностей и задач каждого отдельного исполнителя должно сводиться к минимуму за счет как можно более узкой специализации, что позволяет выполнять работу, больше по объему и лучше по качеству с наименьшими затратами;
2) полномочия - власть и право принимать решения, давать распоряжения и требовать их исполнения от других людей составляют ключевой элемент любой организации;
3) дисциплина - уважение к условностям, содержанием которых является «повиновение, прилежание, активность», дисциплина обязательна как для высших руководящих лиц, так и для рядовых функционеров;
4) единоначалие - каждый работник должен подчиняться только одному руководителю, этот принцип определяет направления коммуникации внутри организации;
5) единство направления действий - вся деятельность учреждения в одном из направлений находится под руководством одного человека и определяется одним планом;
6) подчинение индивидуальных интересов общим - интерес одного работника или группы работников не должен преобладать над интересами предприятия в целом;
7) вознаграждение - является ценой за выполненную работу или услугу и по возможности должно удовлетворять персонал и предприятие, служащего и нанимателя;
8) централизация и децентрализация - мера обеспечения лучших возможных результатов. Понятие централизации указывает на состояние, когда все решения принимаются на высших уровнях организации, а роль низших сводится к их исполнению. Децентрализация описывает положение дел, когда право принимать ответственные решения делегируется на нижние уровни;
9) скалярная цепочка (иерархия) - путь, по которому следуют сообщения, проходя все ступени иерархии, идущие от высшей власти или адресованные ей;
10) порядок - определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте;
11) равенство - отношение руководителя к подчиненным должно быть тактичным, доброжелательным и справедливым;
12) стабильность - работа с персоналом должна строиться на неизменных принципах, делающих действия руководителей предсказуемыми для подчиненных, что обеспечивает уверенность в будущем и чувство безопасности, снижает текучесть кадров;
13) инициатива - предоставление группам служащих определенной доли самостоятельности в исполнении их должностных обязанностей, ограничиваясь надзором и направлением их работы;
14) дух корпорации - руководитель должен культивировать ощущение гармонии и единства в организации.
Принципы, сформулированные А. Файолем, служат основой, на которой функционирует современная система менеджмента.
С развитием теории управления персоналом и социального менеджмента в 90-х гг. были предложены новые принципы управления, которые переносят центр тяжести с административного воздействия на человека на социально-психологические способы и повышают значимость человеческих отношений (табл. 2).
Таблица Принципы управления 80-90-х гг. ХХ в. [8]
Наименование Содержание принципов
Адаптивность Своевременная реакция на изменения во внешней среде, позволяющая гибко реагировать в управлении
Деловое партнерство Умение контактировать с поставщиками, покупателями, исполнителями и руководителями, клиентами и заказчиками
Доброжелательность Доброжелательная атмосфера, способствующая раскрытию способностей работающих
Коммуникатив - ность Эффективные коммуникации, пронизывающие организацию сверху вниз и по горизонтали
Лояльность Лояльность к работающим со стороны менеджеров на основе теории человеческих отношений
Мотивация Методы работы с людьми, направленные на создание удовлетворенности от работы
Ответственность Ответственность каждого сотрудника организации как обязательное условие успешного управления и корпоративной культуры
Перспективность Четкое представление о месте и роли организации в будущем, работа в соответствии со стратегическим планом
Окончание табл. 2
Наименование Содержание принципов
Саморазвитие Качество личной работы и постоянное самосовершенствование личности
Согласованность Непосредственное участие менеджеров в групповой работе как условие достижения согласованности и целостности
Участие в прибыли Долевое участие каждого работающего в общих результатах как средство материальной заинтересованности
Честность Честное отношение и доверие к людям, соблюдение норм общественной морали
Этичность Соблюдение деловой этики и внутренней философии организации
М. Мескон, М. Альберт и Ф. Хедоури [12] делают акцент на следующих принципах:
единоначалие - люди лучше реагируют на то, что ими руководит один начальник;
мотивация - чем тщательнее реализуется структура поощрений и наказаний, с учетом непредвиденных обстоятельств, тем эффективнее программа мотивации;
лидерство - люди склонны идти за теми, в ком они видят средство удовлетворения своих личных потребностей;
научность - построение всей системы управления на новейших данных науки менеджмента;
ответственность - необходимо иметь определенные инструкции, положения, систему материальной и другой ответственности;
правильный подбор и расстановка кадров - подбор кадров должен осуществляться только по деловым качествам;
экономичность - прибыль - это не только доход, но и разумные расходы на использование людских и материальных ресурсов;
обеспечение обратной связи - получение информации о результатах работы, позволяющей сравнивать фактическое состояние с заданным планом.
По мнению современных российских специалистов (Ю.В. Кузнецов, В.И. Подлесных), принципами управления являются следующие [10]:
- лояльность к работающим;
- ответственность как обязательное условие успешного менеджмента;
- коммуникации, пронизывающие организацию снизу вверх, сверху вниз, по горизонтали;
- атмосфера в организации, способствующая раскрытию способностей работающих;
- обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих результатах;
- своевременная реакция на изменения в окружающей среде;
- методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой;
- непосредственное участие в работе подчиненных групп на всех этапах как условие согласованной работы;
- умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе менеджер: покупателей, поставщиков, исполнителей, руководителей и др.;
- этика бизнеса;
- честность и доверие к людям;
- опора на фундаментальные основы менеджмента;
- видение организации;
- качество личной работы и её постоянное совершенствование.
Знание и использование указанных принципов управления позволяет правильно реализовывать законы и закономерности управления и обеспечить эффективную работу организации.
Кроме того, наряду с общими принципами, следует учитывать необходимость выделения и учета частных принципов, соблюдение которых позволяет регулировать отдельные управленческие процессы и стороны управления с учетом специфики и характера деятельности организации, отраслевой специфики.
Например, выделяют принципы:
- планирования (научность, комплексность, реальность, целенаправленность, конкретность, экономичность и др.);
- контроля (систематичность, объективность, эффективность и т.п.);
- в производстве, социальной сфере, образовании и т.п.
<< | >>
Источник: В.П. СУХИНИН, М.В. ГОРШЕНИНА. ВВЕДЕНИЕ В МЕНЕДЖМЕНТ. Учебное пособие. 2010

Еще по теме ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. 2.1. Закономерности и принципы организационных изменений Принципы развития организации
  2. ТЕМА 2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА
  3. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
  4. ТРЕТЬЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ.
  5. ВТОРАЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ.
  6. ПЕРВАЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ: ЕДИНСТВО СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ.
  7. ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  8. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ
  9. ТЕМА 11. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ.
  10. ПРИНЦИП НАУЧНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
  11. ЗАКОНЫ УПРАВЛЕНИЯ. ПРИНЦИПЫ, ПРАВИЛА МЕНЕДЖМЕНТА
  12. 85. ПРИНЦИПЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
  13. УПРАЖНЕНИЕ 2.1. «Группировка принципов управления»
  14. ПОНЯТИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ
  15. ПРИНЦИП НАУЧНОЙ ОБОСНОВАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
  16. ПРИНЦИП ОПЕРАТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
  17. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ В КОМПАНИИ 1ВМ