ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОГРАММНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

В условиях экономического кризиса перед городскими муниципальными образованиями как локомотивами социально-экономического развития территорий возникла проблема повышения эффективности разработки и реализации программ и проектов в рамках общей стратегии антикризисного развития.
Решение указанной проблемы видится в двух аспектах: 1) создание и постоянное поддержание благоприятной внешней институциональной среды для реализации программного управления; 2) формирование и развитие внутреннего институционального организационно-правового, экономического и идеологического программного механизма на муниципальном уровне.
При решении проблем внешнего блока необходимо, во-первых, при использовании ПЦУ городские власти должны учитывать особенности этого метода. Согласно представлениям, сформулированным наукой, программность управления состоит в том, что оно осуществляется по схеме «проблемы - цели - пути - средства». Программный подход - не антитеза существующей системы муниципального управления. ЦП предполагая концентрацию сил и средств на решении комплексной проблемы и жесткое выстраивание необходимых для этого действий, должны вписываться в бюджетную и плановую системы городского управления.
Во-вторых, городские целевые программы (ГЦП) не должны оставаться закрытыми, недоступными всем заинтересованным в получении программных результатов. Факторами, обеспечивающими процесс открытости ГЦП, являются:
- участие в ГЦП наряду с местными органами власти федерального и регионального уровней управления, предпринимателей, населения, общественных и научных организаций;
- обеспечение полной информационной прозрачности мероприятий, источников финансирования и результатов ГЦП.
Решение внутреннего блока проблемы программирования предполагает выполнения ряда условий.
Первое условие - статусное.
Разработка и реализация МЦП могут быть успешными только при 1) четкой правовой регламентации этих процессов; 2) формировании надежного организационного механизма реализации; 3) определении их места в общей системе местного управления.
Второе условие - моделирование ГЦП. Этот подход использован на примере Перми. В модели использовались следующие обозначения: y - численность населения (тыс. чел.), x1 - средняя реальная заработная плата (руб.), х2 - общая площадь жилых помещений на одного жителя (м2), х3 - выбросы загрязняющих атмосферу веществ (тыс. тонн), х4 - число зарегистрированных преступлений на 10000 человек, х5 - число врачей на 10000 человек, х6 - число мест в учреждениях культурно-досугового типа на 10000 человек.
Модель имеет вид: У =1248- 0.003228х1 -11.89х2 + 0.0003412х3 + 0.005698х4+0.2204х5 - 0.638х6. На основе модели проведена разработка ГЦП по факторам, обеспечивающим рост населения города на 2010-2011 годы. Решение указанных проблем программного менеджента, по нашему мнению, повысит эффективность городского управления.
<< | >>
Источник: «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ». «Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия». 2011

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОГРАММНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ:

  1. МЕНЕДЖМЕНТ: ПУТИ РАЗВИТИЯ, СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  2. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
  3. РАЗВИТИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В СЕСТРИНСКОМ ДЕЛЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  4. ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  5. УПРАВЛЕНИЕ УТИЛИЗАЦИЕЙ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  6. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  7. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  8. МСФО И МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  9. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
  10. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ